本招标项目潮汕大桥工程已由广东省发展和改革委员会以粤发改交通函[2019]1391号批准建设，施工图设计已由广东省交通运输厅以粤交基[2020]693号批准，项目业主为汕头市龙湖区住房和城乡建设局，建设资金来自财政资金，出资比例为 100%，招标人为汕头市龙湖区住房和城乡建设局。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2.1项目概况
项目起于汕头市龙湖区鸥汀（顺接泰山路北延线），向北跨越梅溪河，终于潮州市潮安区庵埠镇（顺接潮安区站前路），主线路线全长1.440km，两侧辅道长0.99km，设特大桥 896.4m/1座(主桥主跨205m)，辅道设涵洞1道、平面交叉3处。采用一级公路技术标准，兼顾城市主干道功能。设计速度∶60km/h（主线）、40km/h（辅道）；桥涵设计汽车荷载等级∶公路-Ⅰ级；设计洪水频率∶特大桥1/300，其余桥涵、路基1/100；路基宽度∶60.0m（含辅道）；桥梁宽度∶引桥26.0m、32.0m（含人行道及非机动车道），主桥35.0m（含布索区及人行道、非机动车道）；地震动峰值加速度∶0.20g。项目预算审核建设工程费为368054183.00元（含安全生产费5132074.00元）。计划工期1095日历天（三年）。招标范围为新建潮汕大桥工程相关的工程施工监理。监理服务费（含中心试验室试验检测服务费）最高投标限价4928771.00元。
2.2 监理标段划分、招标范围及监理服务期
本工程施工监理共划分为 1 个监理标段，具体划分如下：
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标段号 |
合同起 讫桩号 |
里程长度 |
招标范围 |
监理服务期 |
资质等级 |
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1 |
（1）本项目施工图纸中所有施工内容的施工监理，包含施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的监理服务；本项目属于一级监理管理。 （2）监理人需要组建中心试验室。 |
监理服务期：60个月（其中：施工 准备阶段监理1个月，施工阶段监 理35个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理24 个月）。如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。 |
具备国家交通运输部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级或以上监理资质。 |
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3.投标人资格要求
3.1 投标人应具备上述第2.2款表中所列相应资质，具有类似工程施工监理经验，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。具体资格审查条件详见附件2的“附录1-附录4”。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn） ”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 本工程施工监理共划分为1个监理标段，每个投标人最多可对1个标段投标。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。若单位负责人①为同一人、或者存在控股②、管理关系③的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。
注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指：股份占股份有限公司股本总额的 50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决其投标处理。
3.6 本项目采用双信封的综合评估法。
4.1凡有意参加投标者，请派法定代表人或其委托代理人于 2022 年3月19日至3月 23日上午9:30～11:30，下午14:00～16:00(北京时间，下同)持以下资料(复印件须盖单位章)一式二份到广州公共资源交易中心(地址：广州市天润路333号)办理投标登记及购买招标文件(1000元/套，售后不退)：(1)单位介绍信（或授权委托书）原件、经办人身份证复印件（须加盖单位公章）（原件核对）(2)《投标登记申请表》（格式在http://ggzy.gz.gov.cn/服务指南/资料下载中下载）原件一式两份。
4.2 投标人在投标登记前须在广州公共资源交易中心企业库中完成信息登记。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人将不组织踏勘现场和投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间同）和地点：请登录广州公共资源交易中心开云网页版-开云(中国)，点击“建设工程”专栏中的“项目查询（日程安排、答疑纪要）”，输入项目编号或项目名称即可查询。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的投标文件或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
本招标公告同时在广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网发布。
在规定的报名期间，如某个标段报名并购买招标文件的投标人不足 3 家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易中心网站发布公告延长报名时间，在延期报名时间内，已报名投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的投标人可根据公告的约定进行报名；（2）依法重新组织招标或不再招标。
7、联系方式
招标人：汕头市龙湖区住房和城乡建设局 招标代理机构：开云网页版-开云(中国)
地址：汕头市龙湖区长江路泰业大厦6楼 地址：广州市天河区天寿路105号12楼
邮 编：515041 邮 编：510665
电 话：0754-88167125 电 话：020-83276245-8056
传 真：0754-88167125 传 真：020-83713041
联系人：佘工 联系人：叶工
电子邮箱：lhzj88161725@126.com 电子邮箱：hyzbdlb@163.com
招标公告附件：
附件 1 标段的划分
附件 2 资格审查条件
附件 3 评标办法
以上附件可从发布公告的网站媒介上下载
日期：2022年3 月 18 日
附件一：标段划分
本工程施工监理共划分为 1 个监理标段，具体划分如下：
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标段号 |
合同起 讫桩号 |
里程长度 |
招标范围 |
监理服务期 |
资质等级 |
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1 |
（1）本项目施工图纸中所有施工内容的施工监理，包含施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的监理服务；本项目属于一级监理管理。 （2）监理人需要组建中心试验室。 |
监理服务期：60个月（其中：施工 准备阶段监理1个月，施工阶段监 理35个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理24 个月）。如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。 |
具备国家交通运输部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级或以上监理资质。 |
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附件二： 资格审查条件
附录1 资格审查要求（资质最低要求）
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资 质 要 求 |
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具有国家交通运输主管部门核发的在有效期内的公路工程专业甲级或以上监理资质。 |
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业 绩 要 求 |
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近5年（2017年3月1日至投标文件递交截止时间内）完成过一座新建特大桥(主桥主跨大于150m)工程的施工监理任务。 |
注：
1、同一工程项目同时满足 2 项或多项业绩要求条件的，可分别计；
2、“完成过”指工程完工并交工验收（时间以载明的交工验收或无交工验收一次性竣工验收时间为准）经评定合格，本文提到的交工验收是指交工验收或一次性竣工验收。
3、本表要求业绩指由投标人承接并完成的业绩，投标人上级单位（如总公司、集团公司等）的监理业绩和投标人具备独立法人资格的下属机构的监理业绩均不予认定。若投标人提供的业绩证明为联合体业绩，则按交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”业绩信息的网页截图）体现其完成的工作量认定，无法界定其完成的工作量，此业绩不予认定。
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信 誉 要 求 |
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最新年度（含无广东省最新年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的）在广东省公路工程从业单位信用评价（监理单位）中，信用等级未被评为D 级；初次进入广东省的投标人，在最新全国公路从业单位（监理单位）信用评价结果中未被评为D级。 |
注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表第10.2款的规定。
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人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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总监理工程师 |
1人 |
路桥相关专业高级（或以上）工程师，至少担任过1座新建特大桥工程的监理负责人，持有交通运输部核发的公路工程监理工程师资格证书，且已在投标人处进行岗位登记。年龄不超过55周岁。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
备注：1、监理负责人可为总监理工程师或副总监理工程师或高级驻地监理工程师或总监理工程师代表；
2、路桥相关专业包括交通、道桥工程、道路工程、桥梁工程、路桥工程、公路工程、交通土建工程、隧道工程、交通工程等专业（下同），专业以职称证书为准，若职称证书无专业则以毕业证书上的专业为准。
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标办法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）按招标文件规定被认定为广东省信用等级较高的投标人优先（采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）由评标委员会投票确定。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知前附表”第 3.7.4 项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.报价函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有） 、投标价（包括大写金额和小写金额） ； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有） 。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知前附表”第3.7.4项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证（若投标人无法提供基本账户开户许可证，则须提供基本存款账户信息的扫描件），投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn） ”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师（含备选，如有）资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知前附表”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规 定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。
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2.2.1 |
分值构成 （总分100分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 30 分 主要人员及设备： 25 分 技术能力： 0分 业绩： 25 分 履约信誉： 10 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝报价函文字报价 （2）评标价平均值的计算： ①最高投标限价下浮率的确定 下浮率在开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率区间[0%,3%]内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，共31个球，每个标段各依次摇出3个球(摇出的珠不放回)，摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率(注：摇出3个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001%)。 随机抽中的号码球与下浮系数(%)的对应表
②最高评标限价=最高投标限价×(1-下浮率) 有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，其评标价得分为0分。 （3）评标基准价的确定： 将最高评标限价下浮 2%,作为评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正，并在评标报告中做出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 注：评标价平均值、最高评标限价、评标基准价的计算均四舍五入至个位整数。 |
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2.2.3 |
投标报价的偏差率 计算公式 |
偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价。 偏差率以百分比为单位保留到小数点后两位 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
评分因素 权重分值 |
各评分因 素细分项 |
分值 |
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2.2.4（1） |
技术建议书 |
30分 |
监理大纲（或监理方案）和措施 |
15分 |
质量和安全监理 （5分） |
质量和安全监理目标明确4分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0－1分； |
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进度监理（5分） |
进度监理目标明确并满足招标文件的要求得4分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0－1分。 |
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费用和合同监理 （3分） |
有工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得2.4分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加0－0.6分。 |
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施工环境保护管理（2分） |
有环保监理措施得1.6分；环保管理保监理措施和方法具体且有效的，酌情加0－0.4分。 |
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本工程监理工作的重点与难点分析 |
10分 |
有对工程重点、难点的分析得8分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加0－2分。 |
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对本工程的建议 |
5分 |
有对本工程的建议的4分：对管理模式、工程质量、进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加0－1分。 |
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2.2.4（2） |
主要人员 |
25分 |
总监理工程师任职资格与业绩
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25分
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监理人员符合资格审查要求的，得25分。
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2.2.4（3） |
评标价 |
10分 |
评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 其中：F=10，E1=1.0，E2=0.5 |
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2.2.4（4） |
其他因素 |
25分 |
业绩 |
25分 |
满足招标文件附录2业绩最低要求的，得20分。在此基础上，近5年内（2017年3月1日至今）每增加独立完成1座新建特大桥(主桥主跨大于150m)工程的监理任务，加1.5分，最多加3分。以上业绩含有1座主跨不小于205m的新建斜拉桥工程的监理任务，加2分，最多加2分。 |
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10分 |
履约信誉 |
10分 |
1.信用等级满分5分。 AA、A、B、C的得分分别为5分、4.75分、4.45分、3.65分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2 款的规定。 2.履约情况（ 5分）； 若没出现下述情形得满分： 自2021年3月1日至投标文件递交截止日（投标文件递交截止日前1年内），因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被： （1）交通运输部通报批评的，扣5分/次； （2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次； （3）项目所在地地市级交通局（委）、本项目招标人或招标人上级管理单位通报批评扣1分/次。 注：同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算 1 次，如果扣完本项分值，可以从总分中扣。 |
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需要补充的其他内容： |
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条款号 |
补充或修改的内容 |
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1 |
1.1评标方法 本次评标采用双信封的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 1.2 评标组织 1.2.1 协助工作组 招标人可再评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量有招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息： （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格； （2）对投标报价进行算术性校核； （3） 以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总 （4） 查询全国公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、信用等级进行核实（如有）。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2 评标委员会 评标委员会的组建按投标人须知第6.1.1项执行。评标委员会的主要工作内容包括： （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据； （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。 （3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。 1.3评审工作程序 （一）第一信封（商务及技术文件）： l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审； 2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的监理实施方案、主要人员、其他因素等分别评审打分。 （二）第二信封（报价文件）： 1、初步评审： （1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审； （2）报价算术性修正； 2、详细评审：评标价得分及综合得分； （三）投标文件相关信息的核查。 （四）投标文件的澄清和说明(如有)。 （五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。 |
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3.3.2 |
将评标办法范本原文第3.2.2款细化如下： 评标委员会在第一个信封详细评审时，各评分（评标价、履约信誉评分项除外）及其各评审因数细分项的得分一般不得低于其权重分值的60%，评分低于上述权重分值百分比的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。 商务评分（主要人员、其他因素）得分应以评标委员会的算术平均值确定。计算投标人技术得分时：首先在评委技术评分中，同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。 |
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3.6.3 |
评标办法范本原文增加第3.6.3款： 3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。 |
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3.9 |
评标办法范本原文增加第3.9.3款——3.9.6款 3.9.3 推荐中标候选人方式：按各合同段最高投标限价高低顺序依次选定中标候选人，如果出现投标人在多个合同段都排第一，将确定该投标人为最高投标限价较高的合同段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他合同段的中标候选人资格，其他合同段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，如此类推。 3.9.4 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.5 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其他意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。 |
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单位介绍信
汕头市龙湖区住房和城乡建设局、开云网页版-开云(中国)：
兹介绍 同志，身份证号码： ，前来广州公共资源交易中心办理潮汕大桥工程施工监理投标登记并购买招标文件。请予以办理。
申请人： （盖单位章）
日 期：
